中共浙江金華金義新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會
關(guān)于五屆區(qū)委第九輪巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2025年4月18日—7月18日，區(qū)委第一巡察組對金義發(fā)展集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。2025年9月11日，區(qū)委第一巡察組向金義發(fā)展集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
中共浙江金華金義新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認(rèn)識整改工作的重要性和緊迫性，切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)改正問題，切實(shí)做好整改工作。一是提高思想認(rèn)識，把握整改要求；二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改任務(wù)；三是堅(jiān)持上下聯(lián)動，狠抓督導(dǎo)落實(shí)。
截至目前，區(qū)委巡察組反饋的27個問題，已完成整改23個，正在整改推進(jìn)4個。在巡察整改工作中，政務(wù)處分3人，誡勉1人，責(zé)令書面檢查3人，提醒談話4人，建立完善制度22項(xiàng)。
一、關(guān)于“集團(tuán)發(fā)展質(zhì)效不佳”問題的整改情況
（一）召開集團(tuán)“十五五”經(jīng)營質(zhì)效工作研討會，謀劃金義新區(qū)（東片）城鄉(xiāng)融合共富發(fā)展服務(wù)矩陣項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)核心盈利能力。
（二）建立營業(yè)總收益和利潤總額“每月一報”機(jī)制，形成資產(chǎn)經(jīng)營管理臺賬，全面掌握企業(yè)盈利情況。
（三）成立競爭類企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，著力調(diào)整資本布局。
（四）完善競爭類企業(yè)市場化機(jī)制，建立制度7項(xiàng)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。
二、關(guān)于“現(xiàn)代公司治理模式不健全”問題的整改情況
（一）提高組織效能，精簡管理層級。
（二）明確權(quán)責(zé)邊界，建立各部門、子公司各崗位職責(zé)清單，明確集團(tuán)所有資產(chǎn)歸口管理單位及權(quán)責(zé)范圍。
（三）完善管理章程，夯實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范集團(tuán)公司法定代表人的選用與管理。
（四）重新調(diào)整審計(jì)法務(wù)部部門分工，明確由專人負(fù)責(zé)法務(wù)相關(guān)工作。
（五）開展“強(qiáng)化紀(jì)法意識，筑牢廉潔防線”“建設(shè)工程合同簽訂與價款調(diào)整”等專題培訓(xùn)。
三、關(guān)于“經(jīng)營性資產(chǎn)管理漏洞較大”問題的整改情況
（一）摸清經(jīng)營性資產(chǎn)底數(shù)，建立完善集團(tuán)經(jīng)營性資產(chǎn)總臺賬。
（二）完善資產(chǎn)管理制度，新增《金華金義資產(chǎn)運(yùn)營有限公司房產(chǎn)出租管理辦法（試行）》《金華金義資產(chǎn)運(yùn)營有限公司房產(chǎn)安全巡查管理制度（試行）》。
（三）定期專項(xiàng)匯報，每年將集團(tuán)資產(chǎn)管理及運(yùn)營情況以專報形式向金東區(qū)國資辦報告。
四、關(guān)于“資產(chǎn)盤活不到位”問題的整改情況
（一）提升房源品質(zhì)，提高市場競爭力，對集團(tuán)直管存在漏水、破損等問題的老舊公寓樓長豐新城公寓和東塘湖畔公寓進(jìn)行翻新改造。
（二）精準(zhǔn)施策，分類盤活，通過直接對外招租及與運(yùn)營商合作招商運(yùn)營等形式對公寓、廠房等房源進(jìn)行盤活。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，并召開盤活協(xié)調(diào)會。
（四）在樓盤北側(cè)和南側(cè)張掛樓宇廣告進(jìn)行推銷，增加營銷渠道費(fèi)用，拓展?fàn)I銷范圍，提高智園·水湄華府房屋銷售量。
五、關(guān)于“民生實(shí)事落實(shí)不夠到位”問題的整改情況
（一）修繕破損道路，消除周邊村民出行不良影響。
（二）舉一反三，對集團(tuán)涉及民生實(shí)事的項(xiàng)目工作進(jìn)行全面自查形成了自查清單，并逐一銷號。
（三）建立結(jié)對幫扶機(jī)制，與孝順鎮(zhèn)、傅村鎮(zhèn)、鞋塘辦事處分別簽訂結(jié)對幫扶合作書，通過實(shí)踐教育提升為民服務(wù)意識。
六、關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位”問題的整改情況
（一）補(bǔ)齊短板漏洞，把安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)作為黨委（擴(kuò)大）會重要議題，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級下發(fā)的安全生產(chǎn)有關(guān)文件。
（二）加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)檢查，組織在建項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)宣講及應(yīng)急演練，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，夯實(shí)責(zé)任。
（三）落實(shí)責(zé)任追究，對相關(guān)人員追責(zé)問責(zé)。
七、關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位”問題的整改情況
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，召開集團(tuán)黨委（擴(kuò)大）會議專題學(xué)習(xí)意識形態(tài)工作，召開集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會學(xué)習(xí)意識形態(tài)有關(guān)知識。
（二）補(bǔ)齊短板漏洞，將意識形態(tài)工作納入集團(tuán)黨委（擴(kuò)大）會議和集團(tuán)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，召開集團(tuán)黨委（擴(kuò)大）會議聽取并同意了綜合管理部關(guān)于2022-2024年意識形態(tài)年度分析報告以及2025年上半年意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)的情況報告。
（三）提升理論學(xué)習(xí)質(zhì)效，組織集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員及學(xué)習(xí)秘書，集中學(xué)習(xí)市委下發(fā)的課件，明確學(xué)習(xí)要求，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。
八、關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任落實(shí)不夠嚴(yán)實(shí)”問題的整改情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作納入黨委擴(kuò)大會重要議事日程。
（二）切實(shí)提升精細(xì)化管理水平，對項(xiàng)目全生命周期管理平臺進(jìn)行二次細(xì)化升級，新發(fā)現(xiàn)問題40余個并推動整改。
（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對相關(guān)管理人員進(jìn)行追責(zé)。
九、關(guān)于“合同簽訂不夠規(guī)范”問題的整改情況
（一）開展合同自查督察，梳理2022年以來簽訂的各類合同，推動三個子公司自查，并開展督查。
（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升人員能力，組織集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、子公司中層管理與相關(guān)業(yè)務(wù)人員以及第三方合作單位人員，針對工程管理開展“建設(shè)工程合同簽訂與價款調(diào)整”專題培訓(xùn)。
（三）完善合同管理制度，規(guī)范合簽約流程，將審批環(huán)節(jié)納入OA系統(tǒng)管控。
十、關(guān)于“實(shí)際考核方式與制度規(guī)定不符”問題的整改情況
（一）核查浙江中醫(yī)藥大學(xué)金華研究院實(shí)驗(yàn)室違規(guī)支付款項(xiàng)，并全額收回。
（二）全面開展審計(jì)費(fèi)用支付情況的排查整改，完成對近三年所有預(yù)算及結(jié)算復(fù)審項(xiàng)目的系統(tǒng)性排查，形成復(fù)核項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)用支付情況匯總表，后續(xù)由集團(tuán)審計(jì)法務(wù)部每年開展一次審計(jì)服務(wù)費(fèi)用支付合理性自查。
（三）完善支付審批機(jī)制，建立“業(yè)務(wù)部門初審+財(cái)務(wù)部門復(fù)核”的雙審機(jī)制，在集團(tuán)項(xiàng)目全生命周期平臺付款審批流程中已加入主辦會計(jì)審核、集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)人審核，針對大于100萬元的付款，添加集團(tuán)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)。
（四）對相關(guān)責(zé)任人提醒談話。
十一、關(guān)于“部分制度存在漏洞，剛性約束不強(qiáng)”問題的整改情況
（一）修訂完善制度，明確了強(qiáng)制預(yù)審項(xiàng)目類型、金額標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)與子公司的審核權(quán)限與責(zé)任。
（二）建立子公司按季度報送預(yù)算審核和定期抽查機(jī)制，并推動落實(shí)。審計(jì)法務(wù)部每年對子公司預(yù)算審核執(zhí)行情況進(jìn)行不少于兩次的抽查，抽查比例不低于30%。
（三）加強(qiáng)制度培訓(xùn)，組織集團(tuán)及子公司中層管理與相關(guān)業(yè)務(wù)人員對新修訂的制度進(jìn)行專題培訓(xùn)，并通過線上試卷進(jìn)行知識考試。
十二、關(guān)于“項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范”問題的整改情況
（一）自查自糾，對集團(tuán)在建項(xiàng)目的專業(yè)分包進(jìn)行全面排查。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管，對在建項(xiàng)目電力、智能化等專業(yè)工程分包招標(biāo)排查，并形成分包預(yù)招標(biāo)項(xiàng)目清單，逐個跟蹤，按規(guī)定落實(shí)招標(biāo)。
（三）提升意識，召集項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、跟蹤審計(jì)、監(jiān)理進(jìn)行案例警示，并舉一反三，同步學(xué)習(xí)工程變更、簽證細(xì)則、隱蔽驗(yàn)收等內(nèi)容，全面提升項(xiàng)目管理意識。
十三、關(guān)于“部分項(xiàng)目材料定價程序后置”問題的整改情況
（一）提升規(guī)范意識，召開詢價定價專項(xiàng)工作推進(jìn)會，對公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢價定價流程規(guī)范培訓(xùn)。
（二）全面排查在建項(xiàng)目，并建立了詢價定價滯后合同糾紛風(fēng)險隱患排查清單，并進(jìn)一步規(guī)范無價材料詢價定價流程并進(jìn)行常態(tài)化管理，避免發(fā)生合同糾紛。
（三）修訂《建設(shè)項(xiàng)目管理制度》中無價材料詢價定價條款。（四）對相關(guān)責(zé)任人提醒談話。
十四、關(guān)于“項(xiàng)目過程管理不到位”問題的整改情況
（一）追繳履約違約金，組織工程業(yè)務(wù)及法律專家對項(xiàng)目工期延期問題進(jìn)行分析梳理，已向無正當(dāng)理由延期的單位發(fā)函，并追回履約違約金。
（二）提升項(xiàng)目數(shù)字化精細(xì)化管理水平，對集團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用項(xiàng)目全生命周期管理平臺的各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行參數(shù)設(shè)置，出現(xiàn)延期及時預(yù)警，全面把握項(xiàng)目進(jìn)度。
（三）修訂工期延誤條款，對工程建設(shè)中不可抗力、合理的工期延誤統(tǒng)一上會討論決策。
（四）對相關(guān)責(zé)任人提醒談話。
十五、關(guān)于“項(xiàng)目竣（交）工結(jié)算不規(guī)范”問題的整改情況
（一）重新將結(jié)算結(jié)果送審復(fù)核，從未付款項(xiàng)中追回差額。
（二）對100萬以下送審的小額工程項(xiàng)目進(jìn)行重新核查，補(bǔ)全并核實(shí)上交過程中收集的隱蔽及現(xiàn)場結(jié)算材料完善并簽字，再予以送審。
（三）新增工期結(jié)算條款，保障項(xiàng)目結(jié)算準(zhǔn)確。
（四）對相關(guān)責(zé)任人提醒談話。
十六、關(guān)于“大額資金使用制度執(zhí)行不到位”問題的整改情況
（一）組織融資部門員工進(jìn)行融資規(guī)范培訓(xùn)，提升規(guī)范意識，嚴(yán)格按照“先上會、后執(zhí)行”的原則執(zhí)行。
（二）形成應(yīng)急簽批機(jī)制審批表，對特別緊急的特殊融資事項(xiàng)，增加重大急事各董事會成員預(yù)先完成線下紙質(zhì)簽批程序流程。
（三）與各合作金融機(jī)構(gòu)宣貫集團(tuán)融資放款所需遵循的“先審批、后操作”的剛性原則共計(jì)20余次，征得各金融機(jī)構(gòu)理解與支持。
十七、關(guān)于“租賃保證金收退不規(guī)范”問題的整改情況
（一）建立租賃保證金應(yīng)退未退、應(yīng)收未收的臺賬。
（二）召開金義資產(chǎn)公司巡察整改工作會，會上明確由專人負(fù)責(zé)保證金收退工作，并在每周例會上匯報保證金收退情況。
（三）推動經(jīng)營性資產(chǎn)租賃保證金收退工作，發(fā)函催繳。
（四）研究通過《金華金義資產(chǎn)運(yùn)營有限公司房產(chǎn)出租管理辦法（試行）》，增加租賃保證金收退條款。
十八、關(guān)于“黨員干部日常監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格”問題的整改情況
（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)與人員管理，與各部門、子公司負(fù)責(zé)人簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，全體員工簽訂個人廉潔自律承諾書。
（二）開展常態(tài)化警示教育，通過觀看警示教育片、通報本地典型案例、參觀廉政教育基地等方式，強(qiáng)化黨員干部敬畏意識。公司召開“深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以優(yōu)良作風(fēng)奪取半年紅、奮進(jìn)新征程—金義發(fā)展集團(tuán)作風(fēng)建設(shè)專題黨課”，開展“強(qiáng)化紀(jì)法意識，筑牢廉潔防線”紀(jì)法廉潔專題學(xué)習(xí)教育。
（三）組織干部職工開展“自查自糾”，排查自身崗位存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，形成個人問題清單及整改措施。
十九、關(guān)于“黨紀(jì)政務(wù)處理程序存在不足”問題的整改情況
（一）加強(qiáng)黨紀(jì)政務(wù)處理程序?qū)W習(xí)，通過全體黨員大會集中學(xué)習(xí)《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定》等黨內(nèi)規(guī)定，并在黨小組會議上學(xué)習(xí)相關(guān)文件。
（二）優(yōu)化調(diào)檔程序，修訂印發(fā)《浙江金華金義新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司中基層員工薪酬管理制度》，確保升檔的員工符合要求。
（三）對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。
二十、關(guān)于“黨建工作與公司治理深度融合不夠”問題的整改情況
（一）調(diào)整黨小組人員設(shè)置，集團(tuán)黨支部印發(fā)《中共浙江金華金義新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司支部委員會關(guān)于調(diào)整黨小組設(shè)置的通知》，智園實(shí)業(yè)公司黨小組由原先3名黨員增加至6名黨員，提升集團(tuán)核心業(yè)務(wù)的黨員力量。
（二）開展黨員培育行動，上半年集團(tuán)黨支部組織召開2025年入黨積極分子民主推薦會，推薦3名入黨申請人為入黨積極分子并報告上級黨委。
（三）提升黨組織覆蓋體系，集團(tuán)黨支部修訂《黨小組工作制度》新增資產(chǎn)運(yùn)營黨小組、智園尚美黨小組，推動黨組織向競爭類子企業(yè)延伸。同時在金義中心醫(yī)院新建工程、有機(jī)更新塘雅一期等重點(diǎn)民生項(xiàng)目上成立6個項(xiàng)目臨時黨支部、黨員突擊隊(duì)，累計(jì)推進(jìn)并解決問題185個。
二十一、關(guān)于“黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時”問題的整改情況
（一）積極溝通對接離職黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，發(fā)起該名人員“紅色根脈強(qiáng)基工程”應(yīng)用線上組織關(guān)系轉(zhuǎn)出。
（二）按要求明確黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接時限，修訂印發(fā)《入轉(zhuǎn)調(diào)離管理制度》，在附件9《員工告知單》第五條“異動工作交接與關(guān)系轉(zhuǎn)移要求”中明確黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接要求。
（三）規(guī)范本單位黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的通知》，明確入職、離職等場景下的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
二十二、關(guān)于“黨委履行選人用人主體責(zé)任不夠到位”問題的整改情況
（一）嚴(yán)把資格條件關(guān)，通過經(jīng)常性談心談話、設(shè)立“意見箱”等形式收集干部職工情況，今年上半年中層提拔工作中，集團(tuán)黨委嚴(yán)格落實(shí)資格條件審查要求，對7名意向選拔人員開展談話推薦，累計(jì)談話21人次；為進(jìn)一步收集群眾意見，在黨員活動室設(shè)置匿名意見箱，并安排專人管理。
（二）嚴(yán)把組織考察關(guān)，在今年上半年公開招聘過程中，集團(tuán)嚴(yán)格按照程序安排專人對8名體檢合格人員進(jìn)行實(shí)地考察，并通過公安一網(wǎng)通辦APP查詢無犯罪記錄證明，同時征求紀(jì)檢部門意見并蓋章。
（三）強(qiáng)化員工測評重視程度，集團(tuán)黨委在黨委（擴(kuò)大）會議上開展全員測評思想教育學(xué)習(xí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“摒棄個人偏好、站在集團(tuán)發(fā)展全局”的測評原則，幫助全員精準(zhǔn)掌握測評邊界，確保員工以客觀公正的態(tài)度參與測評。
二十三、關(guān)于“入口關(guān)把關(guān)不嚴(yán)”問題的整改情況
（一）嚴(yán)格執(zhí)行開考比例規(guī)定，在今年上半年公開招聘中明確“崗位資格初審后崗位招聘人數(shù)與符合條件的報名人數(shù)達(dá)不到1:3的，按比例相應(yīng)核減或取消招聘計(jì)劃?！辈匆髮Σ贿_(dá)1:3的2個招聘崗位予以核減。
（二）健全資格審查機(jī)制，集團(tuán)人事部門下發(fā)《黨建人事部關(guān)于人員分工的通知》，設(shè)立招聘人員AB崗人員，明確初審與復(fù)審崗位職責(zé)及負(fù)責(zé)人員，確保應(yīng)聘人員的資質(zhì)符合崗位要求。
（三）規(guī)范檔案管理工作，嚴(yán)格按照組織部《金東區(qū)干部人事檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)手冊》要求，歸檔今年上半年集團(tuán)公開招聘8名員工檔案材料160份，確保人員檔案完整清晰。
（四）對相關(guān)責(zé)任人提醒談話。
二十四、關(guān)于“績效考核比例不夠科學(xué)”問題的整改情況
（一）嚴(yán)控考核比例，按照上級要求明確年終績效考核基數(shù)，并根據(jù)《金東區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)用工管理辦法（征求意見稿）》調(diào)整各等次比例，并印發(fā)《中基層員工績效評估制度》。
（二）明確計(jì)算方式，制定《員工年度績效考核操作指南》，就《中基層員工績效評估制度》中考核基數(shù)、等次名額計(jì)算方式、操作要求等進(jìn)行說明，明確人員過少的部門優(yōu)秀名額問題采用“名額累計(jì)”計(jì)算方式。
（三）加強(qiáng)考核制度宣貫，集團(tuán)組織開展員工績效管理制度專題培訓(xùn)，對《中基層員工績效評估制度》內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀，增強(qiáng)員工對考核制度的認(rèn)同感和執(zhí)行力。
二十五、關(guān)于金東區(qū)國資運(yùn)營中心對金義發(fā)展集團(tuán)審計(jì)指出問題的整改情況
（一）對孝順府西苑小區(qū)、長豐新城小區(qū)等資產(chǎn)進(jìn)行全面盤查，建立府西苑小區(qū)、長豐新城小區(qū)資產(chǎn)臺賬。
（二）金義資產(chǎn)公司分別與府西苑業(yè)委會及長豐新城業(yè)主委員會、銀灣物業(yè)（長豐新城物業(yè)公司）簽訂了對小區(qū)內(nèi)車位附房、商鋪等資產(chǎn)的共同管理的《意向合作書》。
（三）完成對長豐新城及府西苑兩個小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的深度清潔整改工作，后續(xù)將派專人對2個小區(qū)進(jìn)行物業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作。
（四）完成府西苑、長豐新城項(xiàng)目工程電子資料交接，簽訂資產(chǎn)委托管理協(xié)議。
下一步，金義發(fā)展集團(tuán)黨委將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化整改落實(shí)，進(jìn)一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進(jìn)集團(tuán)發(fā)展事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈回潮；對需鞏固、強(qiáng)化和提升的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，一抓到底；需要長期堅(jiān)持的，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)，形成長效化，切實(shí)把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0579-82919169。
中共浙江金華金義新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會
2026年1月9日